為有效激活基層治理“神經末梢”，進一步提升鄉村治理的民主化和法治鄉村建設水平，近年來，懷寧縣臘樹鎮充分發揮群眾在鄉村治理中的主體作用，創新成立“三人小組”，積極打造共建共治共享的社會治理新格局，群眾的獲得感、幸福感、安全感更加可感可及。

基層治理關鍵在人、關鍵在隊伍。臘樹鎮“三人小組”由村黨組織征求村民組意見，推薦一名有參與基層治理意愿且身體狀態良好的黨員、一名村民代表、一名小組長組成，其中黨員起先鋒模范作用，小組長起組織統籌和協調作用，村民代表起監督作用，大家群策群力、相得益彰。目前全鎮12個村（社區）共234個村民組都成立了“三人小組”，實現了全覆蓋。

臘樹鎮“三人小組”承擔社區治理“八大員”職責，即暢通社情民意渠道，當好“聯絡員”；深入基層摸排信息，當好“排查員”；抓好政策法規學習，當好“宣傳員”；及時化解矛盾糾紛，當好“調解員”；處理組內公共事務，當好“組織員”；幫助群眾解決困難，當好“服務員”；突出日常事務監管，當好“監督員”；積極參與中心工作，當好“戰斗員”。“八大員”的職責能充分調動群眾的內生動力，幫助鎮村干部解決他們因日常工作繁忙難以顧及的地方，與群眾并肩打造共建共治共享的社會治理共同體，為基層治理助力賦能。

該鎮結合網格化工作，打造“一中心一站一點”體系，即在鎮內成立“三人小組”工作中心；在12個村（社區）建立“三人小組”工作站；在234個村民組設立“三人小組”議事點。由鎮“三人小組”工作中心全權部署推進“三人小組”工作，為“三人小組”確定辦公地點，并在辦公區設置制度牌，明確各“三人小組”的鎮村組三級包保聯系人及相關信息報送、會商研判等制度，確保公開透明、職權清晰。

臘樹鎮每季度召集“三人小組”代表召開業務培訓會，由司法所、綜治中心、人居辦、民政辦等部門聯合授課，不斷提高“三人小組”政治理論和業務知識水平，進一步為“三人小組”指明工作方向、明確工作內容、提供工作方法。各村（社區）結合工作例會，每月集中組織各村民組“三人小組”學習政策知識、了解近期重點工作，同時鼓勵“三人小組”積極交流工作經驗，互相探討共同進步。

村民組“三人小組”議事點在日常工作中摸排風險隱患，與當地村民共同商議，并主動上門解決問題；如果出現議事點一時難以化解的問題，及時上報至村（社區）“三人小組”工作站，由工作站進行會商研判處理；如果遇到工作站難以解決的疑難復雜問題，及時上報至鎮“三人小組”工作中心，工作中心報請鎮分管領導召開會商研判會議，深入調度分析、交辦工作專班，確保問題得到有效解決。

“三人小組”突出源頭治理、系統治理、重點治理，聚焦鄰里糾紛、家庭矛盾等重點，充分發揮自身的人緣、血緣、地緣等優勢，真心真情將心比心地做好群眾的思想工作，將問題化解在萌芽狀態，發現在早、化解在小，做到“小事不出組，大事不出村，化解在末梢，解決在基層”。近年來，該鎮“三人小組”共計摸排化解矛盾糾紛432起，成功調處429起，還有3起正在化解中。“三人小組”由點帶面，推動和弘揚文明新風，協助建設7個省級、3個市級、4個縣級美麗鄉村示范點建設，參與推動24個縣級、58個鎮級人居環境整治點工作以及改水改廁1790余戶。

為推進政協協商和基層協商有效銜接，臘樹鎮“三人小組”充當銜接橋梁，凝聚發展合力，將民主協商制度優勢轉化為基層治理效能，在基層深入開展便民協商，初步實現基層協商工作有隊伍、銜接有載體、方式有創新、協商有成效，將問題穩定消化在基層，做到“群眾的事群眾議”。2025年，該鎮“三人小組”共摸排化解矛盾糾紛82起，收集社情民意146件，開展協商議事108次。