近年來，桐城市堅(jiān)持文化為綱，將“六尺巷工作法”融入農(nóng)村治理全過程，突出黨建統(tǒng)領(lǐng)、文化浸潤(rùn)、群眾參與、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，探索形成了“黨建領(lǐng)事提高度、禮讓和事提溫度、群眾說事提準(zhǔn)度、網(wǎng)格管事提廣度”的治理路徑，構(gòu)建起具有桐城鮮明特色的農(nóng)村善治新格局。
堅(jiān)持黨建領(lǐng)事，提升治理高度。健全黨組織責(zé)任體系，構(gòu)建“三級(jí)書記一起抓”的農(nóng)村治理責(zé)任體系，推行“書記領(lǐng)辦項(xiàng)目”機(jī)制，聚焦治理難點(diǎn)建立“書記項(xiàng)目”庫，通過群眾提、書記選、組織定分級(jí)領(lǐng)辦，壓實(shí)“第一責(zé)任人”職責(zé)。截至目前，累計(jì)領(lǐng)辦基層治理類“書記項(xiàng)目”182個(gè)，解決問題545個(gè)。推廣發(fā)展黨員積分管理，創(chuàng)新實(shí)施農(nóng)村入黨積極分子量化積分管理辦法，設(shè)置4大類12項(xiàng)細(xì)則，以百分制考核推動(dòng)黨員在人居環(huán)境、鄉(xiāng)風(fēng)文明、平安建設(shè)等領(lǐng)域發(fā)揮作用，引導(dǎo)黨員群眾參與防汛抗旱、村莊建設(shè)、民主議事等治理實(shí)踐，推動(dòng)治理要求轉(zhuǎn)化為行動(dòng)自覺。打造黨員服務(wù)陣地，以黨小組為基本治理單元，推廣建設(shè)“黨小組之家”，按照有場(chǎng)所、有標(biāo)志、有黨旗、有書報(bào)、有制度的“五有”標(biāo)準(zhǔn)布局，將其打造為理論學(xué)習(xí)、意見收集、事務(wù)協(xié)商、矛盾調(diào)解的前沿陣地。每月由黨小組長(zhǎng)主持召開會(huì)議，集中研判、現(xiàn)場(chǎng)解題。目前全市已建成“黨小組之家”490個(gè)，累計(jì)聽取群眾意見12686條、協(xié)商事項(xiàng)7965件、化解矛盾1433個(gè)。
運(yùn)用禮讓和事，提升治理溫度。浸潤(rùn)謙和文化，深入挖掘“六尺巷”蘊(yùn)含的“謙和禮讓”“和為貴”核心理念，創(chuàng)作以六尺巷為題材的歌曲、黃梅戲、影視劇等文藝作品，依托和美鄉(xiāng)村建設(shè)，在村民組建設(shè)六尺巷文化墻300余面，開展六尺巷典故系列“微宣講”1000余場(chǎng)次，覆蓋群眾18萬人次，營(yíng)造“以禮待人、以和促治”的濃厚氛圍。涵養(yǎng)和諧鄉(xiāng)風(fēng)，將“禮讓、和為貴”禮讓精神全面融入村規(guī)民約修訂，實(shí)現(xiàn)紅白理事會(huì)、道德評(píng)議會(huì)等自治組織202個(gè)行政村全覆蓋，依托新時(shí)代文明實(shí)踐站開展道德模范身邊好人和文明家庭、“好婆媳”以及優(yōu)秀黨員、勞動(dòng)模范、先進(jìn)工作者、巾幗建功標(biāo)兵等評(píng)選活動(dòng)430余場(chǎng)，通過紅白理事會(huì)成功勸阻大操大辦、厚葬薄養(yǎng)等行為96起，有效培育崇德向善的鄉(xiāng)風(fēng)文明。運(yùn)用和美積分，推行治理積分制，建立“分值設(shè)置、積分登記、積分應(yīng)用”全鏈條積分管理體系，制定“正負(fù)面清單”，建立正向激勵(lì)機(jī)制，打造信用商超、文化旅游“信用禮遇”應(yīng)用場(chǎng)景48個(gè)，建立“積分超市”202個(gè)，推出積分在醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、金融等7類22項(xiàng)公共服務(wù)政策福利，引導(dǎo)群眾以善行換積分、以積分“得實(shí)惠”。2021年以來，對(duì)全市超17萬農(nóng)戶、1360個(gè)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、199個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)組織建立信用檔案，累計(jì)兌換積分386.25萬，以信用評(píng)價(jià)、積分管理提升村民自治活力。
推行群眾說事，提升治理準(zhǔn)度。打造說事平臺(tái)，線下推行“六尺于心說事會(huì)”“三人行”老書記工作室等黨群議事協(xié)商載體，設(shè)立“六尺巷調(diào)解室”100余個(gè)，聚焦發(fā)展大事、民生實(shí)事、鄰里瑣事，急事馬上說、緩事定期說，確保事事有人辦。線上推廣村級(jí)事務(wù)平臺(tái)，在24個(gè)村率先試點(diǎn)，開通“村民說事”模塊暢通線上訴求直達(dá)通道。2024年5月，晴嵐村議事內(nèi)容被推選為平臺(tái)全國(guó)優(yōu)秀案例，同時(shí)涌現(xiàn)出新渡鎮(zhèn)“四戶工作法”、雙港鎮(zhèn)“四上四下”、新聯(lián)村“三聯(lián)工作法”、復(fù)興村“三微三促”、百嶺村“高擺經(jīng)驗(yàn)”等26個(gè)本土治理微平臺(tái)。暢通說事渠道，組建由黨員干部、“兩代表一委員”“五老”人員、村民代表、法律明白人等構(gòu)成的“群眾說事會(huì)”，推行“收集說事、民主協(xié)商、限時(shí)辦結(jié)、跟蹤評(píng)價(jià)”四步工作法，實(shí)現(xiàn)清單式管理。全年累計(jì)召開各類說事會(huì)1260場(chǎng)，閉環(huán)解決群眾訴求890余件，調(diào)處農(nóng)村矛盾糾紛760余起，其中82%的矛盾糾紛在萌芽狀態(tài)得到有效化解，基本實(shí)現(xiàn)“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”。營(yíng)造說事氛圍，組織黨員干部開展“敲門行動(dòng)”，通過“拉家常”式溝通，向群眾宣傳說事制度、解讀說事流程。結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，靈活運(yùn)用“鄉(xiāng)村夜話”等形式，利用農(nóng)閑時(shí)段、晚間時(shí)間，在群眾家門口、庭院里召開小型說事會(huì)，提升說事便捷性。全年累計(jì)推動(dòng)群眾主動(dòng)說事3200余件，實(shí)現(xiàn)從“要我說”向“我要說”的積極轉(zhuǎn)變。
深化網(wǎng)格管事，提升治理廣度。建立健全網(wǎng)格組織體系，按照“全域覆蓋、多網(wǎng)合一”原則，整合綜治、黨建、鄉(xiāng)村振興等各類網(wǎng)格，以村民組為單位將全市202個(gè)村劃分為1885個(gè)全科網(wǎng)格，并把黨組織建在網(wǎng)格上，構(gòu)建“行政村黨組織—網(wǎng)格黨小組—黨員中心戶”組織體系，建立健全網(wǎng)格信息收集、問題發(fā)現(xiàn)、任務(wù)分辦、協(xié)同處置、結(jié)果反饋工作機(jī)制。截至目前，根據(jù)黨員人數(shù)、地域相鄰、歷史沿革等因素，重新規(guī)劃設(shè)置網(wǎng)格黨支部533個(gè)、網(wǎng)格黨小組32個(gè)，有效延伸治理觸角。科學(xué)組建網(wǎng)格服務(wù)隊(duì)伍，根據(jù)地域所屬，科學(xué)配置網(wǎng)格力量，配備專兼職網(wǎng)格員3363名，全年收集民情信息3.6萬條。出臺(tái)《村干部聯(lián)系服務(wù)群眾若干規(guī)定》，以制度規(guī)范推動(dòng)干部下沉履職，明確“五必訪”工作要求，量化走訪頻次、范圍等核心指標(biāo)，通過民情日志“一日一記”實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理，有效構(gòu)建“黨組織+網(wǎng)格長(zhǎng)+網(wǎng)格員+農(nóng)戶”的全科治理格局，實(shí)現(xiàn)治理服務(wù)精準(zhǔn)下沉。著力提升網(wǎng)格智治水平，探索網(wǎng)格信息化管理，加快“文都e家”信息化平臺(tái)建設(shè)，采集、整合部門人口信息數(shù)據(jù)24萬余條，接入公安、城管視頻設(shè)備1309個(gè)，實(shí)現(xiàn)“人、地、事、物、情、組織”六大要素可視化管理和問題發(fā)現(xiàn)、派單、處置、銷號(hào)全流程線上追蹤。整合12345政務(wù)服務(wù)便民熱線與各類市長(zhǎng)熱線、部門服務(wù)平臺(tái)資源，構(gòu)建“一號(hào)受理、一網(wǎng)通辦、全域協(xié)同”的智慧政務(wù)服務(wù)體系，打通“村級(jí)吹哨，部門報(bào)到”訴求直通渠道，132件疑難訴求通過“吹哨報(bào)到”聯(lián)動(dòng)機(jī)制得到有效解決，治理智能化水平顯著提升。（周裴晨）
