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　　專訪中央紀(jì)委副書記、監(jiān)察部部長黃樹賢

　　問題導(dǎo)向 立行立改

　　記者 盛若蔚 姜 潔

　　黨的十八大特別是十八屆三中全會(huì)以來，中央紀(jì)委堅(jiān)決貫徹黨中央的決策部署，深入推進(jìn)黨的紀(jì)律檢查體制改革。近日，記者就此問題采訪了中央紀(jì)委副書記、監(jiān)察部部長、紀(jì)律檢查體制改革專項(xiàng)小組副組長黃樹賢。

　　記者：中央部署加強(qiáng)黨的紀(jì)律檢查體制改革任務(wù)的背景是什么？

　　黃樹賢：黨的十八大科學(xué)分析黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢，指出黨面臨“四大考驗(yàn)”“四種風(fēng)險(xiǎn)”，反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻。以習(xí)近平同志為總書記的黨中央把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭提到新的高度。經(jīng)過各級黨委和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共同努力，依靠廣大人民群眾參與支持，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得新進(jìn)展。從實(shí)際情況看，影響反腐敗成效的問題主要是，反腐敗機(jī)構(gòu)職能分散、形不成合力，有些案件難以堅(jiān)決查辦，腐敗案件頻發(fā)卻責(zé)任追究不夠。解決存在的問題，必須依靠改革和制度創(chuàng)新。

　　記者：中央紀(jì)委是如何研究部署和推動(dòng)改革工作的？

　　黃樹賢：中央紀(jì)委高度重視貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中全會(huì)精神，中央紀(jì)委常委會(huì)多次聽取重點(diǎn)研究課題進(jìn)展情況匯報(bào)，求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。由中央書記處書記、中央紀(jì)委副書記趙洪祝擔(dān)任紀(jì)律檢查體制改革專項(xiàng)小組組長，下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織推進(jìn)。二是制定實(shí)施方案。按照中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，制定《黨的紀(jì)律檢查體制改革實(shí)施方案》，對改革的指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求、主要任務(wù)、方法措施和時(shí)間進(jìn)度作出安排。三是明確責(zé)任分工。確定中央紀(jì)委副書記和相關(guān)同志各負(fù)責(zé)1個(gè)研究課題，并就各項(xiàng)改革任務(wù)在中央紀(jì)委機(jī)關(guān)內(nèi)部明確了牽頭單位和參與單位，8個(gè)牽頭單位分頭抓好當(dāng)前可立行立改的10項(xiàng)改革措施。四是狠抓任務(wù)落實(shí)。對各項(xiàng)改革工作倒排時(shí)間進(jìn)度，逐項(xiàng)明確工作時(shí)間表和路線圖。同時(shí)加強(qiáng)督促檢查，按月定期匯總，對賬銷號，保證各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)。

　　記者：深化黨的紀(jì)律檢查體制改革的任務(wù)和目標(biāo)是什么？

　　黃樹賢：黨的紀(jì)律檢查體制改革主要任務(wù)包括：一是加強(qiáng)和改進(jìn)對主要領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的制約和監(jiān)督，依法加強(qiáng)行政監(jiān)察等工作。二是加強(qiáng)黨對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的領(lǐng)導(dǎo)，健全反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。三是落實(shí)在黨風(fēng)廉政建設(shè)中黨委的主體責(zé)任和紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，制定切實(shí)可行的責(zé)任追究制度。四是推動(dòng)黨的紀(jì)律檢查工作雙重領(lǐng)導(dǎo)體制具體化、程序化、制度化，強(qiáng)化上級紀(jì)委對下級紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)。五是創(chuàng)造條件，加快落實(shí)中央紀(jì)委向中央一級黨和國家機(jī)關(guān)派駐紀(jì)檢機(jī)構(gòu)，實(shí)行統(tǒng)一名稱、統(tǒng)一管理。六是改進(jìn)中央和省區(qū)市巡視制度，做到對地方、部門、企事業(yè)單位全覆蓋。七是健全黨風(fēng)廉政建設(shè)法規(guī)制度體系，完善懲治和預(yù)防腐敗、廉政風(fēng)險(xiǎn)防控等方面法規(guī)制度。

　　到2017年基本完成《實(shí)施方案》提出的各項(xiàng)改革任務(wù)，2020年全面完成黨的十八屆三中全會(huì)確定的紀(jì)律檢查體制改革任務(wù)，逐步形成切合實(shí)際、有效管用的反腐敗體制機(jī)制和制度體系。

　　記者：中央紀(jì)委推進(jìn)改革的主要考慮是什么？

　　黃樹賢：在整體謀劃的同時(shí)，我們從實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持立行立改，對中央有明確要求、條件基本具備、工作中看得準(zhǔn)的，馬上制定改革措施，抓緊實(shí)施，盡快取得實(shí)效；對要逐步落實(shí)的任務(wù)，作出改革規(guī)劃，分階段分步驟實(shí)施。改革首先從中央紀(jì)委機(jī)關(guān)改起，自上而下推進(jìn)，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，推動(dòng)整個(gè)紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)的改革工作。

　　我們突出工作重點(diǎn)，抓住落實(shí)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任這個(gè)“牛鼻子”，層層傳導(dǎo)壓力，一級抓一級。而且，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，注重解決突出問題，不急于發(fā)文件、定制度，而是先易后難，從局部和具體問題改起，不斷探索實(shí)踐、積累經(jīng)驗(yàn)，逐步推動(dòng)對原有制度規(guī)定的修改完善。我們抓緊開展工作，在時(shí)間安排上盡量往前趕。《實(shí)施方案》提出的各項(xiàng)改革措施，均在本屆中央紀(jì)委常委會(huì)任期內(nèi)啟動(dòng)；由中央紀(jì)委機(jī)關(guān)作為牽頭單位的改革項(xiàng)目，原則上在本屆任期內(nèi)基本完成。