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    為進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，推動創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、學(xué)習(xí)型組織，全面落實市委、市政府《關(guān)于實施東向發(fā)展戰(zhàn)略推進(jìn)宜城奮力崛起的決定》要求，現(xiàn)就進(jìn)一步建立健全機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)教育工作機(jī)制提出如下意見。

一、指導(dǎo)思想

    全市機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)教育工作，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的路線、方針、政策，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以提高黨的執(zhí)政能力和先進(jìn)性建設(shè)為目標(biāo)，以建設(shè)法治政府、責(zé)任政府、效能政府和服務(wù)型政府為重點，緊密結(jié)合廣大干部思想工作實際，通過制度建設(shè)和機(jī)制創(chuàng)新，不斷豐富學(xué)習(xí)教育內(nèi)容，改進(jìn)學(xué)習(xí)教育方法，進(jìn)一步提高干部隊伍思想政治素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步提供組織保證和智力支持。

二、目標(biāo)要求

    通過學(xué)習(xí)教育，機(jī)關(guān)干部的綜合素質(zhì)不斷提高，服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾和服務(wù)基層的能力不斷增強(qiáng)，重點在以下四個方面取得明顯成效：

1、堅定理想信念。堅持用馬克思主義的立場、觀點、方法來觀察和認(rèn)識世界，牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。

2、增強(qiáng)服務(wù)意識。努力做到情為民所系，權(quán)為民所用，利為民所謀，全心全意為人民服務(wù)。

3、強(qiáng)化效能觀念。大力營造“有作為、干實事、講效率、敢負(fù)責(zé)”的干事創(chuàng)業(yè)氛圍，增強(qiáng)干部素質(zhì)，提高機(jī)關(guān)效能、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

4、提高業(yè)務(wù)能力。自覺學(xué)習(xí)和掌握社會主義市場經(jīng)濟(jì)知識、現(xiàn)代管理知識和本職工作的業(yè)務(wù)技能。

    黨員領(lǐng)導(dǎo)干部還要不斷提高科學(xué)判斷形勢的能力、駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力、應(yīng)對復(fù)雜局面的能力、依法執(zhí)政的能力和總攬全局的能力。

三、主要措施

1、堅持各級黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)制度。黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)制度是領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)理論，加強(qiáng)思想政治建設(shè)，提高科學(xué)決策水平的有效保證。中心組學(xué)習(xí)要緊緊圍繞我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展的總體要求，緊扣市委、市政府的中心工作，著眼于對實際問題的理論思考。把調(diào)查研究貫穿于學(xué)習(xí)的全過程，將專題研討、調(diào)查研究和解決實際問題結(jié)合起來，提高學(xué)習(xí)的系統(tǒng)性、針對性和實效性，不斷增強(qiáng)政治意識、大局意識和責(zé)任意識，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀。市委宣傳部、市委講師團(tuán)負(fù)責(zé)各級黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)的管理、監(jiān)督和檢查。各級黨委（黨組）要切實加強(qiáng)中心組學(xué)習(xí)制度的落實,黨委（黨組）書記是第一責(zé)任人。中心組學(xué)習(xí)視情況可擴(kuò)大到機(jī)關(guān)中層以上黨員干部參加。要保證全年集中學(xué)習(xí)時間不少于12天，要做到有組織、有計劃、有考勤、有專人負(fù)責(zé)、有專題研討記錄、有學(xué)習(xí)筆記、有檢查考核、有講評、有階段總結(jié)、有心得體會和理論文章。

2、完善機(jī)關(guān)干部集中學(xué)習(xí)制度。理論學(xué)習(xí)是機(jī)關(guān)干部堅定信念、提高素質(zhì)、增強(qiáng)能力的重要途徑。要堅持系統(tǒng)學(xué)習(xí)馬克思主義基本原理和黨的路線方針政策，堅持全面學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識、市場經(jīng)濟(jì)知識、法律法規(guī)知識、專業(yè)技術(shù)和機(jī)關(guān)工作業(yè)務(wù)知識。要積極運用多媒體手段，開展視聽教學(xué)和網(wǎng)上教學(xué)。采取邊學(xué)邊議、領(lǐng)導(dǎo)干部上黨課、學(xué)習(xí)骨干領(lǐng)學(xué)、先進(jìn)事跡報告、專家輔導(dǎo)等形式開展集中學(xué)習(xí)。市直機(jī)關(guān)工委負(fù)責(zé)全市機(jī)關(guān)干部理論學(xué)習(xí)的管理、監(jiān)督和檢查。各機(jī)關(guān)黨組織書記要切實承擔(dān)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各機(jī)關(guān)黨組織要結(jié)合本單位實際制定學(xué)習(xí)計劃，確定政治理論學(xué)習(xí)日，保證學(xué)習(xí)質(zhì)量，推進(jìn)理論學(xué)習(xí)的經(jīng)常化、制度化和規(guī)范化。

3、建立專家講座制度。聘請專家學(xué)者開展各種專題講座，宣講科學(xué)理論和先進(jìn)理念，開闊干部視野，拓寬干部知識面，為實施東向發(fā)展戰(zhàn)略推進(jìn)宜城奮力崛起提供智力支持和決策參考。專家講座要堅持社會化共建、開放式共享，以形勢政策、市場經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代管理、財政金融和法律知識等為主要內(nèi)容。專家講座由市委組織部、市委宣傳部、市直機(jī)關(guān)工委共同牽頭組織，每季度舉辦一期。

4、規(guī)范干部調(diào)學(xué)制度。充分發(fā)揮黨校在學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作中的主渠道作用，積極推進(jìn)基地建設(shè)。不斷加強(qiáng)與省內(nèi)外各類黨校、行政培訓(xùn)學(xué)院、大專院校等單位聯(lián)系，充分利用其師資優(yōu)勢和教育培訓(xùn)的陣地優(yōu)勢，聯(lián)合舉辦各類主體培訓(xùn)班。突出調(diào)學(xué)對象的主體地位，創(chuàng)新調(diào)學(xué)方法，科學(xué)設(shè)置內(nèi)容，變“封閉型”為“開放型”，組織開展一些社會考察、社會調(diào)查、實踐鍛煉等活動，力求理論教學(xué)與指導(dǎo)實踐相統(tǒng)一。保證機(jī)關(guān)縣級黨員干部5年內(nèi)累計調(diào)學(xué)培訓(xùn)時間不少于3個月，科級干部5年內(nèi)輪訓(xùn)一遍。加強(qiáng)對學(xué)員的教育管理，實行組織人事部門派員跟班學(xué)習(xí)、考察制度，并將考核情況記入培訓(xùn)檔案。干部調(diào)學(xué)工作由組織部門牽頭抓總，負(fù)責(zé)制定全市調(diào)學(xué)工作計劃，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促、檢查計劃的落實。全市政府系統(tǒng)處級以下公務(wù)員的初任培訓(xùn)、任職培訓(xùn)、更新知識培訓(xùn)和離崗培訓(xùn)等調(diào)學(xué)任務(wù)，由市人事局負(fù)責(zé)。

5、強(qiáng)化機(jī)關(guān)干部自學(xué)制度。自學(xué)是促進(jìn)機(jī)關(guān)干部養(yǎng)成良好學(xué)習(xí)習(xí)慣，不斷提高自身素質(zhì)的重要途徑。每位機(jī)關(guān)干部每年要將自學(xué)情況進(jìn)行量化，堅持記讀書筆記，堅持撰寫理論研究文章。機(jī)關(guān)干部所在單位黨委（黨組）要結(jié)合單位工作實際，定期向干部推薦一本自學(xué)書籍，認(rèn)真抓好干部在職自學(xué)工作。主要領(lǐng)導(dǎo)要帶頭學(xué)，并根據(jù)實際情況，制定本單位干部在職自學(xué)計劃，鼓勵機(jī)關(guān)干部參加學(xué)歷培訓(xùn)，充分運用先進(jìn)性教育活動中“5+1”、“8+2”等行之有效的自學(xué)形式，確保自學(xué)時間和自學(xué)效果。市直機(jī)關(guān)工委負(fù)責(zé)對全市機(jī)關(guān)干部在職自學(xué)情況進(jìn)行管理、監(jiān)督和檢查。

6、落實機(jī)關(guān)干部掛職鍛煉制度。開展對口掛職、基層掛職、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)掛職、重點項目和骨干企業(yè)掛職以及到長三角等發(fā)達(dá)地區(qū)掛職，使機(jī)關(guān)干部進(jìn)一步解放思想，開闊視野，磨練意志，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，積累經(jīng)驗，增長才干。組織人事部門負(fù)責(zé)管理、監(jiān)督和檢查機(jī)關(guān)干部掛職鍛煉工作，制定具體的實施意見，明確指導(dǎo)思想、對象條件、選派程序及相關(guān)要求。

四、組織保障

    強(qiáng)化學(xué)習(xí)教育保障措施，以制度建設(shè)和機(jī)制創(chuàng)新，確保機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)教育工作落到實處，取得實效。

1、建立述學(xué)考學(xué)制度。“述學(xué)”即：要求每位機(jī)關(guān)干部在堅持學(xué)習(xí)的同時，定期向組織報告自己的學(xué)習(xí)情況； “考學(xué)”即：對機(jī)關(guān)干部的學(xué)習(xí)內(nèi)容進(jìn)行考試，將考試成績作為年度考核的重要內(nèi)容。述學(xué)考學(xué)要圍繞樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀與正確政績觀，著力在學(xué)習(xí)培訓(xùn)、考核評價、監(jiān)督制約、獎懲激勵、聯(lián)系群眾等五個方面下功夫。把按《條例》要求學(xué)習(xí)培訓(xùn)情況、普法考試情況及人大任命干部任前法律知識考試情況納入述學(xué)考學(xué)體系。述學(xué)考學(xué)工作由市直機(jī)關(guān)工委組織實施。

2、強(qiáng)化激勵約束制度。建立機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)登記制度，將機(jī)關(guān)干部的政治、業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)納入年度工作計劃，將干部脫產(chǎn)進(jìn)修、理論學(xué)習(xí)的考核結(jié)果納入本人學(xué)習(xí)檔案，實行目標(biāo)管理，強(qiáng)化考評考核。把機(jī)關(guān)干部掌握理論，特別是運用理論解決實際問題的情況，作為考核和使用干部的重要依據(jù)。將各單位機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)教育工作制度落實情況作為單位領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核和機(jī)關(guān)效能建設(shè)年度考核的重要內(nèi)容，適時召開交流會、評審會，表彰先進(jìn)。

    各地、各部門要根據(jù)本意見和機(jī)關(guān)實際制定年度學(xué)習(xí)計劃，并負(fù)責(zé)組織實施。