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　　為實現黨的十六大提出的全面建設小康社會宏偉目標，大力實施人才強國戰略，建設宏大的高素質人才隊伍，現就進一步加強人才工作作出如下決定。

　　一、實施人才強國戰略是黨和國家一項重大而緊迫的任務

　　1．人才問題是關系黨和國家事業發展的關鍵問題。當今世界，多極化趨勢曲折發展，經濟全球化不斷深入，科技進步日新月異，人才資源已成為最重要的戰略資源，人才在綜合國力競爭中越來越具有決定性意義。本世紀頭20年是我國全面建設小康社會、開創中國特色社會主義事業新局面的重要戰略機遇期。小康大業，人才為本。適應國內外形勢的發展變化，完善社會主義市場經濟體制，提高黨的領導水平和執政水平，牢牢掌握加快發展的主動權，關鍵在人才。必須把人才工作納入國家經濟和社會發展的總體規劃，大力開發人才資源，走人才強國之路。

　　黨和國家歷來十分重視人才工作，特別是改革開放以來，培養造就了各個領域的大批優秀人才，為推動社會主義現代化建設事業發揮了重要作用。進入新世紀新階段，黨中央、國務院認真分析國際國內形勢，全面貫徹“三個代表”重要思想，提出了人才強國戰略，確立了新的歷史條件下人才工作的基本思路和宏觀布局，人才工作取得了顯著成績。但是，人才的總量、結構和素質還不能適應經濟社會發展的需要，特別是現代化建設急需的高層次、高技能和復合型人才短缺；市場配置人才資源的基礎性作用發揮不夠，人才流動的體制性障礙尚未消除，人盡其才的用人機制有待完善。我國人才工作正處于需要進一步整合力量、全面推進的重要階段。必須深刻認識人才工作的極端重要性和緊迫性，切實加強和改進黨對人才工作的領導，緊緊抓住機遇，積極應對挑戰，努力使人才工作邁上新的臺階。

　　2．新世紀新階段人才工作的根本任務是實施人才強國戰略。在建設中國特色社會主義偉大事業中，要把人才作為推進事業發展的關鍵因素，努力造就數以億計的高素質勞動者、數以千萬計的專門人才和一大批拔尖創新人才，建設規模宏大、結構合理、素質較高的人才隊伍，開創人才輩出、人盡其才的新局面，把我國由人口大國轉化為人才資源強國，大力提升國家核心競爭力和綜合國力，完成全面建設小康社會的歷史任務，實現中華民族的偉大復興。

　　實施人才強國戰略，必須以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，貫徹落實十六大精神，根據人才資源是第一資源的科學判斷，堅持黨管人才原則，堅持以人為本，充分開發國內國際兩種人才資源，緊緊抓住培養、吸引、用好人才三個環節，大力加強以黨政人才、企業經營管理人才和專業技術人才為主體的人才隊伍建設，努力把各類優秀人才集聚到黨和國家各項事業中來，為全面建設小康社會提供堅強的人才保證和廣泛的智力支持。實施人才強國戰略的基本要求是：

　　———用“三個代表”重要思想統領人才工作。“三個代表”重要思想是推進新世紀新階段人才工作的根本指針。按照發展先進生產力、先進文化和實現最廣大人民群眾根本利益的要求，堅決貫徹尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的方針，把“三個代表”重要思想貫穿于人才工作的全過程，努力開創人才工作新局面。

　　———把促進發展作為人才工作的根本出發點。發展是我們黨執政興國的第一要務。樹立全面、協調、可持續的發展觀，促進經濟社會和人的全面發展。人才工作的目標任務要圍繞發展來確立，人才工作的政策措施要根據發展來制定，人才工作的成效要用發展來檢驗。

　　———樹立科學的人才觀。人才存在于人民群眾之中。只要具有一定的知識或技能，能夠進行創造性勞動，為推進社會主義物質文明、政治文明、精神文明建設，在建設中國特色社會主義偉大事業中作出積極貢獻，都是黨和國家需要的人才。要堅持德才兼備原則，把品德、知識、能力和業績作為衡量人才的主要標準，不唯學歷、不唯職稱、不唯資歷、不唯身份，不拘一格選人才。鼓勵人人都作貢獻，人人都能成才。

　　———加強人才資源能力建設。堅持把能力建設作為人才資源開發的主題。加大對人才工作的投入，優先發展科學教育事業，努力把人口壓力轉變為人力資源優勢，為各類人才不斷涌現和充分發揮作用奠定堅實基礎。

　　———堅持三支人才隊伍建設一起抓。黨政人才、企業經營管理人才和專業技術人才是我國人才隊伍的主體，必須堅持分類指導，整體推進。著重培養造就大批適應改革開放和社會主義現代化建設的高層次和高技能人才，帶動整個人才隊伍建設。

　　———推進人才結構調整。按照統籌城鄉發展、統籌區域發展、統籌經濟社會發展、統籌人與自然和諧發展、統籌國內發展和對外開放的要求，加快人才結構調整，優化人才資源配置，促進人才合理分布，發揮人才隊伍的整體功能。

　　———創新人才工作機制和優化環境。人才的活力取決于機制和環境。遵循人才資源開發規律，堅持市場配置人才資源的改革取向，加強和改善宏觀調控，建立充滿生機與活力的人才工作機制。著力營造有利于優秀人才大量涌現、健康成長的良好氛圍，形成鼓勵人才干事業、支持人才干成事業、幫助人才干好事業的社會環境。

　　二、以能力建設為核心，大力加強人才培養工作

　　3．人才資源能力建設是人才培養的核心。樹立大教育、大培訓觀念，在提高全民思想道德素質、科學文化素質和健康素質的基礎上，重點培養人的學習能力、實踐能力，著力提高人的創新能力。圍繞創新能力建設，根據各類人才的特點，研究制定人才資源能力建設標準。改革教育培訓的機制、內容和方法，加大教育培訓力度。堅持學習與實踐相結合、培養與使用相結合，促進人才在實踐中不斷增長知識，提升能力。加強愛國主義、集體主義、社會主義教育，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，發揚拼搏奉獻精神、艱苦創業精神、團結協作精神和誠實守信精神，促進各類人才的全面發展。

　　4．加快構建現代國民教育體系，更好地為經濟社會全面發展培養人才。教育是培養人才的基礎。按照面向現代化、面向世界、面向未來的要求，堅持教育為社會主義現代化建設服務，為人民服務，以社會需求為導向，大力推進教育創新，提高教育質量和管理水平。統籌城鄉教育，進一步加強農村教育。全面普及九年義務教育，積極發展高中階段教育，全面推進素質教育。著眼國家發展和戰略需要，深化高等教育體制改革，加強高等教育與經濟社會的緊密結合，調整學科和專業結構，創新人才培養模式，建立教育培養與人才需求結構相適應的有效機制。加快建設若干所世界一流大學、一批高水平大學與重點學科。加強高校領導班子和師資隊伍建設，充分發揮高校的人才培養重要基地作用。適應走新型工業化道路和優化產業結構的要求，大力推進職業教育的改革和發展。

　　5．加快構建終身教育體系，促進學習型社會的形成。在全社會進一步樹立全民學習、終身學習理念，鼓勵人們通過多種形式和渠道參與終身學習，積極推動學習型組織和學習型社區建設。加強終身教育的規劃和協調，優化整合各種教育培訓資源，綜合運用社會的學習資源、文化資源和教育資源，完善廣覆蓋、多層次的教育培訓網絡，構建中國特色的終身教育體系。進一步改革和發展成人教育。加強各類人才的培訓和繼續教育工作。繼續做好選派各類人才出國（境）培訓工作。強化用人單位在人才培訓中的主體地位，鼓勵在職自學，完善帶薪學習制度。制定科學規范的質量評估和監督辦法，提高教育培訓成效。

　　三、堅持改革創新，努力形成科學的人才評價和使用機制

　　6．建立以能力和業績為導向、科學的社會化的人才評價機制。堅持走群眾路線，注重通過實踐檢驗人才。完善人才評價標準，克服人才評價中重學歷、資歷，輕能力、業績的傾向。根據德才兼備的要求，從規范職位分類與職業標準入手，建立以業績為依據，由品德、知識、能力等要素構成的各類人才評價指標體系。改革各類人才評價方式，積極探索主體明確、各具特色的評價方法。完善人才評價手段，大力開發應用現代人才測評技術，努力提高人才評價的科學水平。

　　黨政人才的評價重在群眾認可。樹立科學的發展觀和正確的政績觀，堅持群眾公認、注重實績的原則。進一步完善民主推薦、民主測評、民主評議制度，把群眾的意見作為考核評價黨政人才的重要尺度。制定不同層次、不同類型黨政人才的崗位職責規范，建立符合科學發展觀要求的干部政績考核體系和考核評價標準。完善定期考核和日常考核制度，改進考核方法。建立健全考核工作責任制。

　　企業經營管理人才的評價重在市場和出資人認可。發展企業經營管理人才